Budget participatif : expérience positive pour Dudelange

L’Université du Luxembourg a mis en place la Plateforme Luxembourgeoise de la Démocratie Participative (PLDP) à la suite d’une convention entre l’Université du Luxembourg et la Ville de Dudelange signée le 9 décembre 2020. L’objectif de cette convention est, d’une part de contribuer à la promotion de la démocratie participative au Luxembourg et, d’autre part, de suivre les engagements de la Ville de Dudelange en tant que ville pionnière dans le domaine de la démocratie participative.

Le budget participatif est un outil de participation démocratique citoyenne que la Ville de Dudelange a mis en place pour la première fois en 2022, en collaboration avec le PDLP. Le conseil communal avait alors voté un budget de 100 000 euros mis à la disposition de ses concitoyens, qui étaient appelés à proposer des projets visant l’amélioration du cadre de vie de la communauté et du vivre ensemble.

Au total, 25 projets de résidents ont été soumis et 5 d’entre eux ont été sélectionnés via un vote en ligne par les habitants -134 citoyens votants- fin 2022. Quatre réalisations se sont déroulées en 2023, alors que la cinquième est programmée en 2024 pour des raisons logistiques.

Voici les cinq projets sélectionnés :

• Dudelange : ville comestible : rassembler les citoyens autour d’une thématique (dans ce cas le jardinage), promouvoir la solidarité et le partage du savoir-faire, lutter ensemble et activement contre la perte de la biodiversité, favoriser la résilience alimentaire ;
• Des nichoirs à mésanges : lutter contre la chenille processionnaire ;
• Le frigo solidaire : lutter contre la pauvreté et le gaspillage alimentaire ;
• Vie active à la réserve naturelle Haard-Hesselsbierg-Staebierg : améliorer l’identification des chemins de la Réserve naturelle ;
• Mise en valeur de la place Cécile Biever-Wagner : favoriser les contacts sociaux dans un nouveau quartier d’habitation et de contribuer à l’embellissement de la place de rencontre que la commune a dédiée à six femmes méritantes de Dudelange.

Le rapport d’évaluation présente les résultats issus d’une enquête indépendante du PLDP, basée principalement sur une enquête par questionnaire en ligne auprès des participants ainsi que des données issues de la plateforme participative.

• D’abord, l’évaluation se penche sur la question de la représentativité du processus et des participants.
• On constate que les participants ont un profil plutôt usuel de l’engagement politique (âge moyen, niveau d’éducation élevé, intéressé politiquement). Cependant, il y a une bonne inclusivité de certaines catégories de la population souvent sous-représentées dans la participation institutionnelle : les personnes d’origine étrangère, les femmes et les citoyens avec une éducation égale ou inférieure au bac. En outre, des citoyens critiques quant au fonctionnement de la ville ont également participé, ce qui est important pour la diversité d’opinions.
• L’évaluation aborde aussi la qualité de l’expérience participative auprès des citoyens. Elle montre qu’environ 80% des participants sont convaincus par l’impact positif du budget participatif pour le développement de la ville, considère que le dispositif devrait être mis en place plus régulièrement et se dit prêt à réitérer l’expérience.
• Finalement, le rapport d’évaluation se penche sur les pistes d’amélioration pour les futures éditions du budget participatif.

Un premier axe de travail concerne la communication interne et externe pour améliorer la qualité participative du processus. Un second axe concerne la diversification des profils de participants, notamment à travers des activités de sensibilisation auprès des jeunes ou des personnes âgées.

Cette analyse est particulièrement importante dans le cadre des élections communales de juin 2023, lors desquelles plusieurs partis politiques ont indiqué leur volonté d’implémenter le budget participatif. Afin d’informer les futurs décideurs communaux, le rapport est mis à disposition des partis afin de nourrir les discussions sur le budget participatif.

Sébastien Yernaux