Quatre projets de loi pour la transition énergétique de la mobilité

Quatre projets de loi structurants pour répondre aux besoins de mobilité et de l’autonomie énergétique ont été déposé par Yuriko Backes. Ces projets, adoptés par la Chambre des députés en date du 15 juillet 2026, traduisent une même ambition : accompagner la croissance du pays par des infrastructures modernes, durables et performantes, tout en améliorant la qualité de vie de la population et en renforçant la résilience du Luxembourg.

Une nouvelle étape dans le développement du réseau tramway pour renforcer la desserte de l’Ouest de l’agglomération

La Chambre des députés a adopté le projet de loi relatif au financement de la construction de l’extension de la ligne de tramway entre la place de l’Étoile et le futur pôle d’échange Centre hospitalier de Luxembourg (CHL) que la ministre de la Mobilité et des Travaux publics a déposé dans le cadre de la mise en oeuvre du PNM 2035 pour étendre le réseau du tram. Cette nouvelle infrastructure s’inscrit dans la stratégie nationale visant à augmenter de 40 % la capacité des transports publics par rapport à 2017 et à renforcer l’intermodalité au sein du réseau national de mobilité.

Le projet concerne une extension d’environ 2,1 kilomètres sur le territoire de la commune de Strassen et constitue la première étape de la future liaison vers le P+R Ouest. Celle-ci permettra de desservir des zones stratégiques telles que le quartier de Belair, plusieurs secteurs en développement urbain, ainsi que le CHL, dont l’accessibilité par les transports collectifs sera considérablement renforcée. Quatre stations sont ainsi prévues : Étoile, Wunnquartier, CHL et Pôle de mobilité CHL.

Les études techniques ont conduit au choix d’une solution mixte associant un tracé en surface et une tranchée couverte d’environ 600 mètres entre le futur quartier Wunnquartier Stade et le CHL. Cette option permet à la fois de garantir l’insertion du tramway dans un environnement urbain contraint, un accès fluide des services de secours au site hospitalier et de libérer l’espace en surface pour des aménagements urbains de qualité au bénéfice des piéton·ne·s et des cyclistes.

À l’issue de la procédure d’évaluation des incidences sur l’environnement, qui a fait l’objet d’une consultation publique, il a été conclu que l’extension du tramway présente des effets globalement positifs pour l’environnement. Le réaménagement de la route d’Arlon prévoit notamment près de 8.800 m² d’espaces verts supplémentaires, la plantation de 140 arbres, la création d’une plateforme tramway végétalisée ainsi qu’une piste cyclable continue, contribuant à la qualité de vie, à la lutte contre les îlots de chaleur et au renforcement de la biodiversité urbaine.

Sur le plan financier, le projet représente un investissement total de 171 millions d’euros HTVA à la valeur de l’indice des prix de la construction d’avril 2025. Conformément à la clé de répartition prévue, la participation de l’État s’élève à 114 millions d’euros HTVA, tandis que celle de la Ville de Luxembourg atteint 57 millions d’euros HTVA. Le début des travaux est prévu pour le printemps 2029.

L’extension jouera un rôle clé dans le développement futur du réseau tramway luxembourgeois. Intégrée à la ligne 1 existante, elle permettra de relier directement le futur pôle de mobilité CHL au reste du réseau avec une fréquence de passage comprise entre 6 et 8 minutes. Les essais sont prévus pour fin 2032 et la mise en service commerciale au premier trimestre 2033, marquant une nouvelle étape dans le développement d’une mobilité durable, performante et adaptée à la croissance du pays.

Un financement adapté pour garantir un réseau national d’autobus performant

Dans le cadre de sa stratégie de mobilité multimodale, la Chambre des députés a également adopté le projet de loi visant à adapter la loi du 17 décembre 2021 relative au financement de l’exploitation des services publics d’autobus. Cette loi a pour objectif de garantir, le financement et l’extension de l’offre sur le réseau RGTR jusqu’en 2038, appelé à jouer un rôle central dans la réponse à la croissance démographique, économique et des flux de déplacements au Luxembourg.

Cette adaptation s’inscrit dans la continuité des investissements engagés ces dernières années pour renforcer les transports publics, qu’il s’agisse du développement du tramway, du réseau ferroviaire ou de la réorganisation récente du réseau de bus dans le sud du pays. Les études de planification du PNM 2035 ainsi que les analyses de l’Observatoire digital de la mobilité mettent en évidence une hausse soutenue de la demande de transport public au cours des prochaines années, nécessitant une augmentation progressive de l’offre et une adaptation constante du réseau aux besoins des usagères et usagers.

La loi vise également à répondre aux exigences croissantes en matière de qualité de service, d’accessibilité, de sécurité et de transition écologique, et permettra d’accompagner l’évolution du réseau RGTR vers des standards renforcés de confort, tout en poursuivant l’électrification de la flotte d’autobus conformément aux objectifs climatiques nationaux et européens. À ce titre, la part des courses exploitées par des véhicules électriques est passée de 34,67 % en janvier 2024 à 49,67 % en janvier 2026, illustrant la progression de la transition vers un réseau régional à zéro émission.

Sur le plan budgétaire, la loi a pour objet d’adapter l’enveloppe financière prévue par la loi de 2021 afin de couvrir les contrats en cours, les nouveaux services développés depuis lors ainsi que le renouvellement progressif des contrats d’exploitation. Cette adaptation tient compte de l’actualisation des contrats existants à l’inflation, de la couverture des dépenses restantes des marchés actuellement en vigueur et du financement de nouveaux services mis en place depuis 2022. Au total, les besoins de financement sont estimés à 4,435 milliards d’euros TTC. Cette autorisation législative permettra au Gouvernement de conclure les contrats nécessaires et d’en assurer le financement, afin de garantir la continuité et le développement du réseau RGTR à long terme.

Des données fiables pour des services de mobilité plus performants au quotidien

La Chambre des députés a par ailleurs adopté le projet de loi relatif aux systèmes de transport intelligents (STI), qui vise à renforcer la qualité, la disponibilité et l’interopérabilité des données de mobilité au Luxembourg. Cette législation s’inscrit dans le cadre européen des STI et constitue une étape importante pour le développement de services numériques de mobilité fiables, modernes et centrés sur les besoins des usagères et usagers, des communes et de l’ensemble des acteurs du transport.

La loi établit un cadre permettant d’améliorer la collecte, la gestion et le partage des données relatives aux infrastructures et aux services de transport. Des informations plus complètes, plus précises et plus rapidement mises à jour permettront notamment d’améliorer les calculateurs d’itinéraires, les applications d’information voyageurs, les systèmes de navigation ainsi que les services multimodaux combinant différents modes de déplacement. Une politique moderne de mobilité ne consiste pas uniquement à construire des infrastructures, mais elle doit également mettre en place les fondations numériques sur lesquelles reposent les services utilisés quotidiennement par la population et ainsi répondre à ses attentes en matière d’information et de communication.

Un nouveau cadre pour développer le potentiel photovoltaïque le long des autoroutes

La loi, destinée à faciliter l’installation de panneaux photovoltaïques dans les zones non aedificandi situées le long des autoroutes et de certaines infrastructures routières, s’inscrit dans une stratégie plus large visant à renforcer la décarbonation de l’économie et la souveraineté énergétique du Luxembourg. Elle contribue également à l’atteinte des objectifs ambitieux fixés dans le Plan national intégré en matière d’énergie et de climat (PNEC), qui prévoit de porter la part des énergies renouvelables à 37 % de la consommation finale d’énergie d’ici 2030.

La loi apporte des adaptations en ce qui concerne le cadre légal actuel afin d’autoriser, sous certaines conditions, l’installation de panneaux photovoltaïques dans les zones non aedificandi de 25 mètres le long des autoroutes ainsi que dans celles de 15 mètres le long des contournements d’agglomérations et de certaines routes de liaison. Cette mesure, prévue dans le cadre de la consultation nationale « Einfach – Séier – Erneierbar », constitue une étape importante dans la mise en oeuvre des priorités gouvernementales en matière de transition énergétique et de renforcement de la production nationale d’énergie renouvelable.

Avec ces lois, le gouvernement confirme sa volonté d’investir dans des infrastructures durables, de renforcer l’indépendance énergétique du Luxembourg et d’offrir à la population des solutions de mobilité adaptées aux besoins d’un pays en croissance.

Communiqué par le ministère de la Mobilité et des Travaux publics
Visuel : Bureau Schroeder & Associés/Archives