Gemengen 2030, un cadre commun pour agir de manière durable localement

Le 30 janvier, le ministère de l’Environnement, du Climat et de la Biodiversité a officiellement lancé Gemengen 2030, une nouvelle initiative destinée à accompagner les communes luxembourgeoises dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies et du Plan national de développement durable. Développé en collaboration avec la Klima-Agence, le programme entend ancrer la transition écologique et sociale au plus près des territoires.

Pour le ministre Serge Wilmes, l’enjeu est clair, à savoir donner aux communes les moyens de transformer des objectifs globaux en actions concrètes. « Les choix pris aujourd’hui au niveau communal sont déterminants pour le bien-être des générations actuelles et futures », a-t-il souligné lors de la conférence de presse.

Les communes, piliers de l’Agenda 2030

Adoptés en 2015 par les Nations unies, les 17 ODD constituent un cadre mondial visant à lutter contre la pauvreté, réduire les inégalités, protéger l’environnement et promouvoir un développement plus équitable. Au Luxembourg, ces objectifs ont été traduits dans le Plan national de développement durable, qui fixe les grandes priorités de l’action publique à l’horizon 2030.

Mais pour Serge Wilmes, cette ambition ne peut rester théorique. « L’agenda 2030 n’a de sens que s’il se décline sur le terrain », a-t-il insisté. Proximité avec les citoyens, capacité d’action directe, connaissance fine des réalités locales, « les communes disposent d’atouts uniques pour concrétiser ces engagements internationaux ».

Les communes luxembourgeoises sont déjà actives dans de nombreux domaines comme la protection de la biodiversité, l’adaptation au changement climatique, ou encore la mobilité durable, le logement abordable et la cohésion sociale. Gemengen 2030 vise précisément à donner de la cohérence à ces actions et à les inscrire dans une vision globale du développement durable.

Une démarche complémentaire aux pactes existants

Gemengen 2030 ne se présente pas comme un nouveau pacte. Il s’inscrit en complémentarité directe avec le Pacte climat, le Pacte nature et le Pacte logement, déjà bien établis dans le paysage communal luxembourgeois.

Pour Fenn Faber, directeur de la Klima-Agence, cette articulation est essentielle. « L’idée n’est pas d’ajouter une couche administrative supplémentaire, mais de mieux relier ce qui existe déjà », a-t-il expliqué. « Les communes sont engagées depuis des années dans ces pactes. Gemengen 2030 permet de montrer comment toutes ces actions contribuent ensemble aux objectifs de développement durable. »

Selon lui, de nombreuses communes agissent déjà de manière très concrète, parfois sans percevoir pleinement l’impact global de leurs initiatives. « Il s’agit aussi de rendre visibles ces engagements, de les structurer et de permettre aux communes de mieux comprendre où elles se situent », a-t-il ajouté.

Dans un contexte international marqué par des tensions autour du multilatéralisme et du financement des politiques climatiques, Gemengen 2030 apparaît aussi comme un signal politique fort. « Agir localement, c’est aujourd’hui une manière très concrète de défendre l’Agenda 2030 », a rappelé Serge Wilmes.

Un outil d’autoévaluation pensé pour l’action

Au cœur du dispositif se trouve un outil d’autoévaluation en ligne, accessible via la plateforme gemengen2030.lu. Conçu spécifiquement pour le contexte luxembourgeois, il permet aux communes d’évaluer leur niveau d’intégration des principes de durabilité à travers un questionnaire structuré.

Bruno Barboni, responsable du département « Pactes avec les communes » à la Klima-Agence, insiste sur la philosophie de l’outil. « Ce n’est ni un audit ni un contrôle. C’est un instrument d’accompagnement, qui aide les communes à se situer, à identifier leurs forces et leurs marges de progression. L’autoévaluation n’est pas un jugement : c’est un point de départ pour passer de l’analyse à l’action. »

En effet, l’autoévaluation couvre un large éventail de thématiques : climat, biodiversité, énergie, mobilité, logement abordable, cohésion sociale, participation citoyenne ou encore consommation responsable. Elle permet également d’intégrer directement les mesures déjà mises en œuvre dans le cadre des pactes existants, évitant ainsi les doublons.

« Les communes ne repartent pas de zéro », poursuit Bruno Barboni. « Si elles ont déjà agi via le Pacte climat ou le Pacte nature, ces actions sont prises en compte. L’outil permet surtout de voir comment aller plus loin. »

De l’engagement à l’amélioration continue

Le parcours proposé par Gemengen 2030 repose sur trois étapes : l’engagement, l’évaluation et l’amélioration. Les communes qui choisissent de s’engager formellement dans la démarche bénéficient d’un accompagnement méthodologique assuré par la Klima-Agence.

À cet accompagnement s’ajoute un soutien financier de 10.000 euros, accordé par le ministère de l’Environnement, du Climat et de la Biodiversité. « C’est un signal important envoyé aux communes », estime Fenn Faber. « L’État montre qu’il ne se contente pas de fixer des objectifs, mais qu’il accompagne concrètement leur mise en œuvre. »

La plateforme Gemengen 2030 intègre également une dimension collaborative, avec une carte interactive permettant de visualiser les communes engagées et de partager des bonnes pratiques. Une forme d’émulation assumée. « Constater ce que fait une autre commune peut être une source d’inspiration, voire un moteur supplémentaire », observe Fenn Faber.

Une transition durable à hauteur de communes

Pour Serge Wilmes, Gemengen 2030 incarne une conviction forte. « La transition durable ne se décrète pas uniquement depuis les ministères. Elle se construit au quotidien, au plus près des citoyens. » En donnant aux communes des outils concrets pour structurer, valoriser et renforcer leurs actions, le programme ambitionne de faire des territoires luxembourgeois de véritables laboratoires de l’Agenda 2030.

« Agir localement pour avoir un impact global » : avec Gemengen 2030, cette formule prend désormais une traduction très concrète dans les communes luxembourgeoises.

Sébastien Yernaux
Photos : MECB